□ 本報(bào)記者 吳瓊

近年來，未成年人沉迷手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)成癮已成為跨越國(guó)界的治理挑戰(zhàn)，保護(hù)未成年人數(shù)字安全成為超越意識(shí)形態(tài)的全球共識(shí)。作為大洋洲數(shù)字治理的“標(biāo)桿國(guó)家”，澳大利亞近年來構(gòu)建起全鏈條管控體系，政策嚴(yán)苛性與執(zhí)行力度位居全球前列。然而，該國(guó)在國(guó)內(nèi)推行務(wù)實(shí)治理的同時(shí)，卻緊隨美西方步伐，將未成年人數(shù)字保護(hù)異化為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)工具，對(duì)非西方國(guó)家的同類管控措施指手畫腳、刻意抹黑，形成“對(duì)內(nèi)精準(zhǔn)治理、對(duì)外價(jià)值劃線”的鮮明雙標(biāo)。這一矛盾行為，折射出其依附西方霸權(quán)、維護(hù)數(shù)字領(lǐng)域既得利益的深層考量，其核心邏輯在事實(shí)面前不堪一擊。

以“護(hù)苗”為名嚴(yán)苛管控

面對(duì)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的未成年人數(shù)字依賴問題，澳大利亞通過立法先行、技術(shù)賦能、多元協(xié)同的方式，構(gòu)建起“校園限制+線上管控”的雙重治理網(wǎng)絡(luò)，形成了一套看似完備的全鏈條管控體系。

立法層面，澳大利亞構(gòu)建了聯(lián)邦與州級(jí)各司其職的管控格局。在校園手機(jī)治理領(lǐng)域，各州陸續(xù)出臺(tái)嚴(yán)格限制法規(guī)，維多利亞州2020年率先禁止公立中小學(xué)使用手機(jī)，2023年新南威爾士州、南澳大利亞州等跟進(jìn)推行“全天關(guān)機(jī)存放”模式，昆士蘭州2024年也將政策從教學(xué)時(shí)段限制升級(jí)為公立學(xué)校學(xué)生在校期間全程關(guān)機(jī)存放，且對(duì)智能手表等可穿戴設(shè)備同樣要求關(guān)閉通知功能。

而在線上監(jiān)管領(lǐng)域，澳大利亞走出了全球開創(chuàng)性的一步。2024年11月聯(lián)邦議會(huì)通過《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，并于2025年12月10日起正式生效，成為全球首個(gè)實(shí)施未成年人社交媒體禁令的國(guó)家。該法案明確禁止16歲以下未成年人使用臉書、X、優(yōu)兔等10家主流社交媒體平臺(tái)，即使有家長(zhǎng)同意也無法注冊(cè)或使用，現(xiàn)有賬戶被批量清退，違規(guī)平臺(tái)最高將面臨4950萬澳元（約合2.3億元人民幣）的巨額罰款，而未成年人及其監(jiān)護(hù)人無需承擔(dān)違規(guī)責(zé)任。

不過，聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)直指其政策缺陷。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)澳大利亞辦事處明確批評(píng)澳16歲以下社交媒體禁令“并非解決網(wǎng)絡(luò)傷害的靈丹妙藥”，警告該政策會(huì)將未成年人推向“隱蔽且不受監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)空間”，而簡(jiǎn)單禁止無法解決網(wǎng)絡(luò)欺凌、有害內(nèi)容等問題的根源，呼吁通過數(shù)字素養(yǎng)教育構(gòu)建安全包容的數(shù)字環(huán)境。

雙重標(biāo)準(zhǔn)裹挾政治考量

就在澳大利亞以“護(hù)苗”之名加碼國(guó)內(nèi)管控時(shí)，面對(duì)其他國(guó)家的同類舉措，卻迅速切換至“意識(shí)形態(tài)批判”模式，將民生問題政治化、工具化，其“雙標(biāo)”行為在亞太地區(qū)尤為突出，對(duì)中國(guó)的刻意抹黑更裹挾著強(qiáng)烈的地緣政治考量。

澳大利亞的“雙標(biāo)”，首先體現(xiàn)在對(duì)西方盟友與非西方國(guó)家的差異化態(tài)度。當(dāng)加拿大實(shí)施校園手機(jī)限制、新西蘭提議禁止16歲以下人群使用社交媒體時(shí)，澳方公開“贊賞與支持”。然而，當(dāng)非西方國(guó)家采取類似措施時(shí)，澳大利亞態(tài)度卻截然相反：印度擴(kuò)大中學(xué)手機(jī)限制使用范圍，澳方竟稱此舉“可能限制未成年人信息獲取自由”，全然無視其降低成癮率的政策初衷。這種“西方即合理、非西方即異端”的評(píng)判邏輯，徹底暴露其意識(shí)形態(tài)偏見。

對(duì)于中國(guó)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施，澳大利亞更是展開全方位抹黑與政治操弄。中國(guó)通過《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》、游戲防沉迷系統(tǒng)等舉措，顯著減少未成年人日均上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)、降低網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)生率。但澳大利亞刻意無視這些成效，追隨美國(guó)發(fā)起多維度攻擊抹黑，如污蔑中方模式是“信息封鎖”“侵犯未成年人發(fā)展權(quán)”。個(gè)別澳媒刊發(fā)不實(shí)報(bào)道，編造“中國(guó)學(xué)生因無法用手機(jī)導(dǎo)致社交隔離”等虛假案例，部分受澳政府資助的智庫(kù)發(fā)布不實(shí)報(bào)告為其政治操弄提供“學(xué)術(shù)背書”……

更具諷刺意味的是，澳大利亞自身管控政策存在大量“彈性空間”，被其視為“科學(xué)治理”，而中國(guó)根據(jù)不同年齡段未成年人特點(diǎn)設(shè)計(jì)的差異化管控措施，卻被貼上“政策僵化”“侵犯自由”的標(biāo)簽。

霸權(quán)依附下的治理傲慢

澳大利亞在未成年人手機(jī)管控問題上的雙標(biāo)，絕非簡(jiǎn)單的政策矛盾，而是其依附西方霸權(quán)、維護(hù)數(shù)字領(lǐng)域既得利益的核心邏輯使然，這一做法已引發(fā)國(guó)際社會(huì)明確批評(píng)。

長(zhǎng)期以來，澳大利亞將自身定位為“西方價(jià)值觀在亞太的代言人”，盲目追隨美國(guó)的意識(shí)形態(tài)劃線。但未成年人手機(jī)成癮是全球性問題，其治理核心是“保護(hù)未成年人權(quán)益”，與意識(shí)形態(tài)無關(guān)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織多次呼吁加強(qiáng)亞太地區(qū)數(shù)字保護(hù)合作，尊重各國(guó)監(jiān)管自主權(quán)，但澳大利亞卻追隨美國(guó)將全球性民生問題異化為地緣政治斗爭(zhēng)“戰(zhàn)場(chǎng)”，破壞地區(qū)互信與合作基礎(chǔ)，導(dǎo)致亞太數(shù)字治理呈現(xiàn)“碎片化”趨勢(shì)。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》直言，澳方對(duì)他國(guó)管控措施的指責(zé)，是“霸權(quán)依附下的治理傲慢”；多家平臺(tái)抱怨其禁令“立法倉(cāng)促、缺乏科學(xué)依據(jù)”，質(zhì)疑其背后的政治作秀動(dòng)機(jī)。

有評(píng)論指出，澳大利亞若繼續(xù)執(zhí)迷于“雙標(biāo)”行為與政治操弄，終將在全球數(shù)字治理中被孤立，其自身的未成年人保護(hù)事業(yè)也將因缺乏國(guó)際合作而難以持續(xù)推進(jìn)。