李曉東

2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)匯聚全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的思想與力量，探討下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等全球性議題。今年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)不僅展示了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)邁向智能化階段的最新成果，更為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了重要的“中國(guó)方案”。在這一進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)法治作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基，正承擔(dān)起推動(dòng)開(kāi)放合作、保障安全發(fā)展的關(guān)鍵使命。

網(wǎng)絡(luò)法治是智能化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的制度底座

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從“計(jì)算機(jī)互聯(lián)”到“網(wǎng)站互聯(lián)”，再到“以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能體互聯(lián)”的深刻演進(jìn)。人工智能、大模型、自動(dòng)決策系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，使網(wǎng)絡(luò)空間不再是單純的信息傳播場(chǎng)域，而成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)治理乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的重要空間。面對(duì)這種深度智能化的演化趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)法治是智能化時(shí)代治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。

在過(guò)去十年中，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、電子商務(wù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)從“有法可依”邁向“有法善治”。這些法律為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定預(yù)期，為創(chuàng)新活動(dòng)劃定邊界，也為社會(huì)公眾構(gòu)筑了數(shù)字安全的屏障?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)法治已成為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地的制度基石。

以法治保障智能轉(zhuǎn)型，支撐發(fā)展安全雙輪驅(qū)動(dòng)

當(dāng)前，人工智能和數(shù)據(jù)要素正在重塑產(chǎn)業(yè)格局。數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，算法成為新型生產(chǎn)力，平臺(tái)成為新型生產(chǎn)關(guān)系載體。然而，越是創(chuàng)新活躍，越需要法治護(hù)航。網(wǎng)絡(luò)法治的核心，在于實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”與“安全”的平衡——既要通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮，又要通過(guò)法治約束防范濫用算法、壟斷平臺(tái)、侵犯隱私等風(fēng)險(xiǎn)。特別是在人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)的采集、使用、流通、交易都需要在法治框架下進(jìn)行。數(shù)據(jù)立法的加快推進(jìn)與執(zhí)法體系的完善，成為智能化社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。

今年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)的一個(gè)鮮明信號(hào)，就是“智能治理”與“可信數(shù)據(jù)”成為全球共識(shí)焦點(diǎn)。這意味著，未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)法治不再僅僅關(guān)注“安全防護(hù)”，而是要面向智能生態(tài)的全鏈條治理——從算法透明、模型審查到數(shù)據(jù)互操作與跨境流通，法治必須成為實(shí)現(xiàn)智能互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享與合作共贏的“中立規(guī)則”。

以開(kāi)放共治理念推動(dòng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)法治合作

網(wǎng)絡(luò)空間是全人類的共同空間。中國(guó)提出的“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，正是在多邊框架與多方模式的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)形成“多元主體協(xié)同治理”的全球網(wǎng)絡(luò)法治格局。

在這一過(guò)程中，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐已從國(guó)內(nèi)探索走向全球貢獻(xiàn)。從參與聯(lián)合國(guó)數(shù)字合作機(jī)制到推動(dòng)發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，再到積極參與跨境數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，中國(guó)正在以開(kāi)放、包容的姿態(tài)貢獻(xiàn)智慧與方案。特別是圍繞“可信數(shù)據(jù)空間”“數(shù)據(jù)要素流通”“人工智能治理”等議題，中國(guó)的法治創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，正成為推動(dòng)國(guó)際合作的重要參考。

以人民為中心，構(gòu)筑安全普惠的數(shù)字文明

網(wǎng)絡(luò)法治的最終目的更在于守護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)共同福祉。數(shù)字時(shí)代，法治應(yīng)成為人民共享發(fā)展的保障：保障公民數(shù)據(jù)權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)包容普惠的數(shù)字社會(huì)建設(shè)；引導(dǎo)人工智能向善、服務(wù)社會(huì)。法治的力量，正是讓技術(shù)創(chuàng)新更具人文溫度、讓智能世界更有公平正義的底色。

網(wǎng)絡(luò)法治既是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“定盤(pán)星”，也是智能化時(shí)代的“安全閥”。它為創(chuàng)新賦能，為安全護(hù)航，為合作提供規(guī)則基礎(chǔ)。站在新起點(diǎn)，我們要繼續(xù)以法治為引領(lǐng)，以開(kāi)放促互信，以合作求共贏，共筑一個(gè)智能、安全、普惠、可持續(xù)的數(shù)智未來(lái)。唯有讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上運(yùn)行，才能讓技術(shù)造福人類、讓智能引領(lǐng)文明。

（作者系伏羲智庫(kù)創(chuàng)始人、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任）