陳兵

2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)以“共筑開放合作、安全普惠的數(shù)智未來——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題。在本屆烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化遺產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體等議題展開，彰顯我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間治理、開放合作、安全普惠方面的戰(zhàn)略視野。其中，“全球發(fā)展倡議數(shù)字合作論壇”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展與國(guó)際合作論壇”“中阿互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇”等論壇的舉辦，體現(xiàn)出中國(guó)在促進(jìn)數(shù)字合作、深化交流互鑒、推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系方面的積極行動(dòng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。與此同時(shí)，回望網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的非凡歷程，中國(guó)始終堅(jiān)持以法治為根基、以創(chuàng)新為引擎，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中交出了一份彰顯制度優(yōu)勢(shì)與治理智慧的精彩答卷。

法治固本：筑牢網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)制度根基

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的深層競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是制度規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。法律框架的協(xié)同完善構(gòu)成了最堅(jiān)實(shí)的制度底座。2025年10月新修改的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”寫入總則，同時(shí)新增人工智能治理?xiàng)l款，明確支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與安全監(jiān)管并重的發(fā)展路徑。這與數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法形成有機(jī)銜接，同時(shí)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法形成制度呼應(yīng)，構(gòu)建起覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)治理、市場(chǎng)主體保護(hù)的完整法治閉環(huán)。這種體系化立法實(shí)踐，精準(zhǔn)呼應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革的要求，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃定了安全與發(fā)展的清晰邊界。

監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新則讓法律條文真正“活起來”。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無序競(jìng)爭(zhēng)問題，監(jiān)管部門不再局限于事后處罰，而是建立起“事前合規(guī)指引、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、事后精準(zhǔn)追責(zé)”的全鏈條監(jiān)管體系，讓網(wǎng)絡(luò)法治從個(gè)案糾偏走向制度性規(guī)范，這正是“有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”原則在數(shù)字領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

法治賦能：驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)法治的價(jià)值，最終體現(xiàn)在為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)破解痛點(diǎn)、釋放活力的實(shí)踐成效上。黨的二十屆四中全會(huì)提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力”，而網(wǎng)絡(luò)法治正是確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵鑰匙。

在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)《中國(guó)IPv6發(fā)展報(bào)告（2025）》，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模均位居世界第一。諸多成就的背后，是網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等法律提供的制度保障，是《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件的持續(xù)推進(jìn)。

在人工智能創(chuàng)新領(lǐng)域，法治貫穿總體發(fā)展歷程，發(fā)揮著規(guī)范與推動(dòng)作用。在《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)的科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)之下，AI產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)。在為技術(shù)研發(fā)和場(chǎng)景應(yīng)用預(yù)留充足發(fā)展空間的同時(shí)，通過明確算法備案、內(nèi)容審核等要求防范技術(shù)異化風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)始終在法治的軌道上推進(jìn)。

法治引領(lǐng)：貢獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理中國(guó)智慧

2025年是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提出十周年，本屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)恰是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐全球價(jià)值的集中展示窗口。

黨的二十屆四中全會(huì)提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，網(wǎng)絡(luò)法治正是踐行這一理念的重要載體。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)始終秉持開放包容的態(tài)度，既立足本國(guó)國(guó)情，又積極對(duì)接國(guó)際規(guī)則。在人工智能治理領(lǐng)域，我國(guó)既通過法律法規(guī)完善倫理規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，又主動(dòng)參與《全球人工智能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展報(bào)告》等國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)形成“技術(shù)創(chuàng)新＋安全治理”的國(guó)際共識(shí)。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域，探索建立的“負(fù)面清單”管理制度，既保障了國(guó)家安全，又為跨國(guó)企業(yè)提供了可預(yù)期的合規(guī)路徑。

更具深意的是，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐為發(fā)展中國(guó)家提供了可借鑒的治理經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)通過數(shù)字研修院等平臺(tái)，向發(fā)展中國(guó)家分享網(wǎng)絡(luò)安全立法經(jīng)驗(yàn)與數(shù)字惠民實(shí)踐，推動(dòng)縮小全球數(shù)字鴻溝，為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

面對(duì)即將開啟的“十五五”新征程，我們要堅(jiān)持法治保障與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，在法治軌道上全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，為全球數(shù)字文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）